第6次尾鷲市総合計画の策定が始まります。

 地方制度が大幅に改革傾向にある中で、この第6次尾鷲市総合計画が制度的(地方自治法)に最後の策定となるかも知れません。

ちなみに総合計画とは、
 総合計画は、本市における総合的かつ計画的な行政運営を図るため、まちづくりの将来像を掲げ、これを実現するための諸施策を明らかにするもので、地方自治法第2条第4項の規定に基づき作成しされます。
 計画の構成と期間について、総合計画は、「基本構想」、「基本計画」および別に定める「実施計画」の3つを以って構成されています。

 1.基本構想
   まちづくりの理念を描くなかから、本市のめざす目標(将来都市像)を据え、
   その基本目標を実現するためのアクションと政策を定めています。計画
   期間は10年間です。

 2.基本計画
   基本計画は、基本構想に定めた目標に向けて、政策を具体的に進める
   ための施策を体系的に定めるもので、前期と後期に別れ、それぞれ
   計画期間は5年間です。

 3.実施計画
   基本計画に位置づけた施策の実施にあたり、具体化を図るための事業
   と、その事業費および実施年度を明らかにするもので、3年間を計画
   期間として、毎年度点検・見直しを行います。


第5次尾鷲市総合計画の基本目標
  《将来都市像》

 海の碧 山の緑 あふれる情熱 東紀州 おわせ

 この将来都市像の実現に向けて、まちづくりの目標を次のように定める。

  •「うみ、やまを活かした豊かさを創造するまち」
  •「健やかで、いきいきと暮らせるまち」
  •「自然と共生し、安心して暮らせるまち」
  •「次代につながる人と文化をはぐくむまち」
  •「快適でだれもが住み続けたいまち」
 基本政策
  新生への3つのアクション
  •みんなが意識を変える
  •産業の構造を変える
  •行政のしくみを変える
 まちづくりの政策(政策大綱)
  1.うみ、やまを活かした豊かさを創造するまちづくり(産業・集客交流政策)
  2.健やかで、いきいきと暮らせるまちづくり(健康・福祉・人権政策)
  3.自然と共生し、安心して暮らせるまちづくり(環境・安全政策)
  4.次代につながる人と文化をはぐくむまちづくり(教育・文化・スポーツ政策)
  5.快適でだれもが住み続けたいまちづくり(都市基盤整備政策)


 第4次総合計画では、東紀州の「交流拠点都市」がキーワードで、エネルギー基地としてのまちづくりの限界を見据え、水産業や林業が横ばい傾向の中、改めて集客交流(観光)による経済の刺激策が考えられていたようで、施設もそれらに併せたような進め方のように感じた。
 上記に記載した第5次総合計画は、産業構造の形を第6次産業化の考えから「うみ業・やま業」などと幅を持たせた振興策を狙ったもので、熊野古道の世界遺産登録とあわせ観光と物産の開発をもリンクさせる施策が多く進んだ。その推進母体が「まちづくりプロデュースセンター」であった。

 現在第6次総合計画が進もうとしている今、市の機構に対する一般質問をおこなったところ、そのうちの尾鷲観光物産協会について、平成23年度には同協会の基盤強化とともに法人化する旨の答弁であった。これからは「まちづくプロデュースセンター」として事務分掌を明記している部分も委託すればと考えられる。
 それと同時に、公益法人として利益の追求も必要であることから、今のうちからでも同協会のネットモール(インターネットによる物販)を立ち上げてほしいものである。

 第6次総合計画キーワードネットワークづくりとか、ネットワークの構築ではないだろうか・・・、決して新しい考え方や言葉ではないが、人口の減少と高齢化=就労率の縮小と生産高の低下=経済の低迷=市税の減額は目に見えており、そのパイを満たすには市外や県外との人的・物的交流である。その交流を促進するためのあらゆるネットワークを構築するべきだと考える。今回の質問の要旨が「市の機構」中心であったことから時間的な制約もありその先へ踏み出すことはできなかったが、だからこそ同協会が公益法人として運営されるかがカギなのだと考える。

 ネットモールについては、ここ1~2年いろいろな関係機関に呼びかけをおこなっているのだが、どうも核がいるようだし、その核こそ法人化された尾鷲観光物産協会だろう。もちろん、他のあらゆる情報発信をおこなうことも含めて・・・

 もう一点は、高速道路の全線開通時に尾鷲北インターから、どのように市街地を回遊させるか、このルート設定も大事なことである。後は小さくても雇用につながる企業(特に製造業)の誘致は活性化に欠かせない。

 
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  by mikikazu82 | 2010-06-13 15:33 | ミキカズの四方山話

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